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數字鴻溝

“數字鴻溝”又稱為信息鴻溝,即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。在英文里面,數字鴻溝大多數時間統稱"Digital Divide",也有時候叫做"Digital Gap"或者"Digital Division",本意是數字差距或者數字分裂。聯合國開發計劃署的顧問Dannisi指出,數字鴻溝實際上表現為一種創造財富能力的差距。

最先由美國國家遠程通信和信息管理局(NTIA)于1999年在名為《在網絡中落伍:定義數字鴻溝》的報告中定義:數字鴻溝(Digital Divide)指的是一個在那些擁有信息時代的工具的人以及那些未曾擁有者之間存在的鴻溝。數字鴻溝體現了當代信息技術領域中存在的差距現象。這種差距,既存在于信息技術的開發領域,也存在于信息技術的應用領域,特別是由網絡技術產生的差距。數字鴻溝現象存在于國與國、地區與地區、產業與產業、社會階層與社會階層之間,已經滲透到人們的經濟、政治和社會生活當中,成為在信息時代突現出來的社會問題。(《新媒體概論》石磊著,中國傳媒大學出版社2009年10月第1版)隨后,數字鴻溝最早正式出現在美國的官方文件里面--1999年7月份美國官方發布的名為《填平數字鴻溝》的報告。2000年7月,世界經濟論壇組織(WEF)向8國集團首腦會議提交專題報告《從全球數字鴻溝到全球數字機遇》。當年召開的亞太經合組織會議上,數字鴻溝成為世界矚目的焦點問題。 美國“全國城市聯盟”的技術計劃指導Keith Fulton認為,必須落實培訓和教育方面的投資,數字鴻溝并不僅僅指是否擁有計算機。歷史上發生過“工業革命”,但許多國家在工業革命中各行其道,許多國家落在后面。

根據聯合國經社理事會的文件,數字鴻溝指由于信息和通信技術的全球發展和應用,造成或拉大的國與國之間以及國家內部群體之間的差距。它的產生,從世界范圍看,就是由于發達國家經濟水平及信息化程度與發展中國家之間所形成的信息不對稱;從發展中國家看,就是由于地區、行業、所有制以及企業規模等差異,存在著的信息不對稱。

美國商務部的“數字鴻溝網”把數字鴻溝概括為:“在所有的國家,總有一些人擁有社會提供的最好的信息技術。他們有最強大的計算機、最好的電話服務、最快的網絡服務,也受到了這方面的最好的教育。另外有一部分人,他們出于各種原因不能接入最新的或最好的計算機、最可靠的電話服務或最快最方便的網絡服務。這兩部分人之間的差別,就是所謂的‘數字鴻溝’。處于這一鴻溝的不幸一邊,就意味著他們很少有機遇參與到我們的以信息為基礎的新經濟當中,也很少有機遇參與到在線的教育、培訓、購物、娛樂和交往當中。” 這一定義主要從經濟、技術角度入手,雖然沒有包括文化、民族、性別、代際方面的差異,但是道出了數字鴻溝的主要原因和表現,因而具有一定的代表性。全球數字鴻溝一些學者也認為,所謂的“數字鴻溝”應當被稱為“知識鴻溝”或者“教育鴻溝”。在互聯網時代,個人計算機的主要用途已經由計算轉化為信息搜索、信息交換和信息處理了。所謂"知識鴻溝",就是一方面閑置著大量的勞動力,另一方面,這些勞動力卻因為知識儲備不足而無法被吸收到最具價值創造潛力的、占國民經濟比重高于70%的經濟過程中去,從而不得不擁擠在只占國民經濟價值總額30%以下的傳統農業和工業部門內。

在同一國家內部也存在著數字鴻溝。發達國家的國內分化表現在:(1)階層差異。據調查,美國年收入7.5萬美元的家庭87%擁有電腦,68%的家庭上網,而年收入低于1.5萬美元的家庭中,只有7%有電腦,2%上網。(2)種族差異。美國黑人和西班牙裔的家庭的電腦擁有率和上網率要比白人和亞裔低60%左右,在美國網絡高度普及的今天,仍有99.5%的非洲裔、98%的拉美裔不能使用因特網。(3)行業差異。美國信息技術業工人的平均年薪比其他私營部門工人工資高85%,1992年至1998年,信息產業工人與其他行業工人的年平均工資差距擴大了1萬美元。(4)年齡差異。英國使用因特網的人口中有50%以上屬于15~24歲群體,而這部分人口僅占全國人口的15%,超過64歲的人口中每25人中只有1人上網。(5)男女性別之間、城鄉之間及不同教育背景人群的信息化差距也日益明顯。

在中國,研究資料表明,數字鴻溝造成的差別正在成為中國繼城鄉差別、工農差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”,其本身已不僅僅是一個技術問題,而正在成為一個社會問題。網絡用戶雖然持續增長,但其普及和應用主要發生在城市,網絡用戶中只有0.3%是農民,城市普及率為農村普及的740倍。[1]尤其值得注意的是,同我國的地形梯級分布相似,我國不同地區使用數字技術的程度也呈梯級分布,只不過方向剛好相反,表現為東部沿海城市數字化程度相對來說比較高,而中西部地區數字化程度較低。無論是實際上網人數,還是上網人數所占人口比例,東部省區都大大超過中西部地區。

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